上海家暢離婚律師網(wǎng)2012探討軍人離婚案件的相關(guān)問題
軍婚是指夫妻一方為中國人民解放軍現(xiàn)役軍人的婚姻。軍人職業(yè)的特殊性決定了軍人的婚姻家庭關(guān)系與普通公民有所不同，軍人的婚姻狀況，不僅涉及軍人的切身利益和家庭幸福，而且會影響到國家的安全和社會穩(wěn)定，因此我國法律對軍人婚姻給予特殊保護(hù)。審判實(shí)踐中，依法妥善處理好涉軍婚姻案件，具有重大的意義。
一、軍婚保護(hù)條款存在的意義
對軍人婚姻實(shí)行特殊保護(hù)是我國紅軍時(shí)期就有的優(yōu)良傳統(tǒng)，如1934年4月8日制定的《中華蘇維埃共和國婚姻法》規(guī)定：“紅軍戰(zhàn)士之妻離婚，須得其夫同意。”抗日戰(zhàn)爭時(shí)期頒布的《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》規(guī)定：“抗日軍人之配偶，非于抗日軍人生死不明逾4年后，不得為離婚之請求。”
新中國成立后，我國于1950年頒布的第一部婚姻法對軍人家庭的離婚問題作出專門規(guī)定：“現(xiàn)役革命軍人與家庭有通訊關(guān)系的，其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意。”1980年頒布的婚姻法第26條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意。”1997年頒布的《中華人民共和國國防法》規(guī)定：“國家采取措施保護(hù)現(xiàn)役軍人的榮譽(yù)、人格尊嚴(yán)，對現(xiàn)役軍人的婚姻實(shí)行特別保護(hù)。”同年頒布的新刑法規(guī)定：“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或結(jié)婚的，處三年以下有期徒刑或者拘役。利用職權(quán)、從屬關(guān)系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人的妻子的，依照本法第236條的規(guī)定定罪處罰。”可見，保護(hù)軍婚是我國的一項(xiàng)重要法律制度。
2001年修改婚姻法時(shí)，有一些反對繼續(xù)對軍婚給予特殊保護(hù)的觀點(diǎn)，主要有：
1.對軍婚給予特殊保護(hù)與基本法理相悖。
2.保護(hù)軍婚的規(guī)定把一部分婦女離婚自由的權(quán)利剝奪了，如果現(xiàn)役軍人的配偶沒有離婚自由，勢必使許多人在擇偶時(shí)敬而遠(yuǎn)之，反而加劇了軍人擇偶難。
3.在和平環(huán)境里，軍人僅是一種職業(yè)，不能因?yàn)槁殬I(yè)不同而讓一方控制另一方的婚姻自由。
4.部隊(duì)中男性軍人占大多數(shù)，保護(hù)軍婚主要是保護(hù)男軍人的婚姻，保護(hù)軍婚實(shí)際上導(dǎo)致了男女地位人為的不平等，違反了男女平等的原則。
5.保護(hù)軍婚不符合國際慣例。
6.作為公法的刑法已經(jīng)規(guī)定了對軍婚的特殊保護(hù)且量刑幅度較重，婚姻法作為涉及個(gè)人感情的私法沒有必要再加強(qiáng)對軍婚的保護(hù)。
面對眾說紛壇的局面，立法機(jī)關(guān)在修改婚姻法時(shí)，多數(shù)意見認(rèn)為，對軍婚還是需要有一定的特殊保護(hù)的，這是因?yàn)椋?/p>
1.相當(dāng)多的軍人駐守在邊關(guān)、海防及遠(yuǎn)離城市的軍營內(nèi)，長期不能與家人團(tuán)聚，做出了巨大的貢獻(xiàn)，保護(hù)軍婚是國防建設(shè)、穩(wěn)定軍隊(duì)的需要，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定的需要。
2.權(quán)利與義務(wù)總是相對的，軍人由于履行特殊的義務(wù)而比普通公民付出的更多，那么軍人就應(yīng)該比普通公民享有更多的權(quán)利。就婚姻而言，軍人由于獻(xiàn)身國防而不能與普通公民一樣充分享有這一權(quán)利，那么社會就應(yīng)該采取相應(yīng)的措施以彌補(bǔ)軍人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，這也是法律公平原則的體現(xiàn)。
3.經(jīng)濟(jì)地位，社會地位的提高，部隊(duì)待遇，服役條件的改善，可以從根本上改變軍人的狀況，也是解決軍人婚姻問題的根本途徑。但就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，短期內(nèi)軍人的待遇尚達(dá)不到質(zhì)的飛躍，因此，國家只能采取其他措施來使軍人的利益得以平衡，法律對軍婚的保護(hù)就是可以采取的措施，以法律的手段使軍人的權(quán)利義務(wù)得以平衡。
4.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來影響和制約軍人婚姻家庭的因素增多，同過去相比，我國目前的軍婚保護(hù)工作不容樂觀，特別是在一些邊遠(yuǎn)艱苦的基層部隊(duì)。
二、軍婚的管理
軍人離婚也是通過協(xié)議離婚和訴訟離婚兩種方式進(jìn)行。
如雙方不能協(xié)商一致，可以向人民法院提起離婚訴訟，即訴訟離婚。對軍人離婚的訴訟管轄，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第十一條作出了詳細(xì)規(guī)定，把軍人分為文職軍人和非文職軍人，并以此來劃分軍人離婚訴訟的地域管轄，可分為以下四種情況：
1.非軍人對軍人提出離婚訴訟的，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄;
2.雙方都是軍人的，由被告住所地或被告所在的團(tuán)級以上單位駐地的人民法院管轄;
3.軍人對非軍人提出離婚訴訟的，由被告住所地人民法院管轄;
4.非軍人對軍人提出離婚訴訟的，如果軍人一方為文職軍人，由被告住所地人民法院管轄。
需要在此著重指出的是，2001年6月26日，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第三十七條第一款規(guī)定的“有管轄的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄”，下發(fā)了《關(guān)于軍事法院試行審理軍內(nèi)民事案件問題的復(fù)函》，授權(quán)軍事法院審理雙方當(dāng)事人均是現(xiàn)役軍人、部隊(duì)管理的離退休干部、軍隊(duì)在編職工的離婚案件，由于最高人民法院授權(quán)的本意是減輕地方人民法院的審判壓力、減少當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)、及時(shí)化解軍內(nèi)民事糾紛、維護(hù)部隊(duì)穩(wěn)定，所以地方法院立案庭在受理雙方當(dāng)事人都為軍內(nèi)人員的離婚案件時(shí)，必須向當(dāng)事人釋明其可以向軍事法院起訴，也可以向地方人民法院起訴。當(dāng)然，如當(dāng)事人不愿選擇向軍事法院起訴，地方法院必須立即辦理相關(guān)立案手續(xù)，及時(shí)進(jìn)入實(shí)體審理，切實(shí)落實(shí)保護(hù)軍人利益的立法本意。
三、部隊(duì)政治機(jī)關(guān)在軍人離婚案件中的地位和作用
軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，軍人職業(yè)的特殊性決定了軍人的婚姻家庭關(guān)系和普通公民不同。為加強(qiáng)軍隊(duì)的婚姻管理，保障軍人及家庭合法權(quán)益，保持部隊(duì)純潔穩(wěn)定，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，鞏固國防，中國人民解放軍政治部頒布施行了《軍隊(duì)貫徹實(shí)施〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的規(guī)定》，《規(guī)定》是軍隊(duì)對軍人婚姻實(shí)施管理的主要依據(jù)，是軍隊(duì)處理婚姻家庭關(guān)系必須遵守的基本行為準(zhǔn)則，對人民法院審理軍人離婚條件也有重大影響。
《規(guī)定》第十二條：“現(xiàn)役軍人申請離婚的審批程序、權(quán)限與申請結(jié)婚的相同，團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)出具同意離婚的證明時(shí)，應(yīng)要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。”此條的“同意離婚”是政治機(jī)關(guān)同意現(xiàn)役軍人申請離婚或起訴離婚，由此可見：部隊(duì)團(tuán)級以上政治機(jī)關(guān)代表軍隊(duì)對軍人婚姻實(shí)施管理;軍人離婚須由部隊(duì)團(tuán)級以上政治機(jī)關(guān)出具證明。
四、軍人離婚案件的實(shí)體處理
1.婚姻法第三十三條的適用范圍。
本條規(guī)定是軍婚保護(hù)條款，是對現(xiàn)役軍人配偶離婚請求權(quán)的限制，即現(xiàn)役軍人的配偶為非軍人一方時(shí)，當(dāng)非軍人向軍人提出離婚請求時(shí)，須得軍人同意，否則不得準(zhǔn)予離婚。
如果是現(xiàn)役軍人向非軍人一方提出離婚，或者夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的離婚案件，不適用本條的規(guī)定，應(yīng)按婚姻法的一般規(guī)定處理。
2.對婚姻法第三十三條的理解適用。
士兵們的現(xiàn)役軍人離婚，軍人不同意離婚的，人民法院應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門配合，財(cái)寶和軍事教育的婚姻關(guān)系，試圖調(diào)解和解或判決不準(zhǔn)離婚。如果雙方感情不和，非軍事方面的感情，即使第三人通奸，重婚，同居或其他重大錯誤，夫妻雙方已被打破后，做好工作，無法繼續(xù)維持的關(guān)系，通過軍事力量位于上方的政治當(dāng)局軍事思想工作，還可以準(zhǔn)予離婚。如果政治局做思想工作，軍事方面仍然堅(jiān)決不同意離婚，根據(jù)婚姻法的立法意圖的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確定的，拒絕平民的離婚申請。
民間索賠離婚請求人民法院駁回，如軍事一年復(fù)一年訴要求離婚，而軍隊(duì)黨始終不同意離婚，人民法院在這個(gè)時(shí)候不能機(jī)械執(zhí)法。必須在國會全面衡量立法者立法意圖，即立法本意是保護(hù)的婚姻，而不是制造了人類的悲劇，人民法院應(yīng)當(dāng)，軍事和政治當(dāng)局加強(qiáng)溝通，協(xié)商一致，互相配合，做好軍事思想工作后，判決離婚。
如果軍方重婚或與他人同居，實(shí)施家庭暴力或虐待，遺棄家庭成員，賭博，吸毒和其他惡習(xí)屢教不改，導(dǎo)致婚姻破裂在其他情況下，人民法院在調(diào)解無效的，不需要士兵的同意，可以直接判決準(zhǔn)予離婚。
3.軍人離婚案件財(cái)產(chǎn)歸屬問題
婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，雙方對共同財(cái)產(chǎn)享有平等的共同共有處理權(quán)，因此，人民法院如認(rèn)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)為夫或妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須符合法律規(guī)定，軍人離婚案件中判斷某一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是否為軍人一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是該財(cái)產(chǎn)是否具有嚴(yán)格的專屬于軍人特定身份的性質(zhì)。
(1)軍人的傷亡保險(xiǎn)金、傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)與軍人身份密切相關(guān)，具有特定的人身屬性，屬于軍人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
(2)對一次性發(fā)放給軍人的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等的分割問題，既考慮軍人的服役年限，又考慮雙方結(jié)婚的年限，公平合理地處理，即將發(fā)給軍人的上述費(fèi)用按年份平均分成若干等份屬于婚姻關(guān)系存續(xù)期間所對應(yīng)的款項(xiàng)，為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，其余的部分為軍人個(gè)人財(cái)產(chǎn)。具體的劃分方法是：用人均壽命七十歲減去軍人入伍時(shí)的實(shí)際年齡，算出軍人自參軍至七十歲的期間，把國家發(fā)給的一次性費(fèi)用除以前面計(jì)算的期間，平均分為若干份，每一份所對應(yīng)的份額即為軍人自入伍后每年所應(yīng)當(dāng)?shù)玫降馁M(fèi)用。
人民法院審理軍人離婚案件，既要把握婚姻法的原則，又要嚴(yán)守保護(hù)軍婚的立法本意，在個(gè)案審理要把原則性和靈活性結(jié)合起來，既要依法保護(hù)現(xiàn)役軍人的婚姻，同時(shí)也要根據(jù)具體情況保護(hù)軍人配偶的合法權(quán)益，使軍人安心獻(xiàn)身國防事業(yè)，非軍人亦可依法享有自己的權(quán)利，從而達(dá)到法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一，真正做到官了民了，案了事了。
(作者單位：西山區(qū)法院)
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